一、切實降低企業生產經營成本

（一）繼續推(tui)進減稅降費。切(qie)實落實常態化(hua)疫情(qing)防控和復工復產各(ge)項政(zheng)策(ce)(ce)，簡化(hua)優(you)惠政(zheng)策(ce)(ce)適(shi)用程序，深入開(kai)展有針(zhen)對性(xing)(xing)的政(zheng)策(ce)(ce)宣傳輔導，幫助企(qi)業(ye)準(zhun)確(que)掌握和及時享受(shou)(shou)各(ge)項優(you)惠政(zheng)策(ce)(ce)。貫徹(che)實施好(hao)階(jie)段性(xing)(xing)減免社(she)會保險費和降低社(she)保費率(lv)政(zheng)策(ce)(ce)等。對受(shou)(shou)疫情(qing)影響嚴重的中小企(qi)業(ye)，依法核(he)準(zhun)其延期繳納(na)稅款(kuan)申請。對小微企(qi)業(ye)2020年1月(yue)1日至2021年12月(yue)31日的工會經(jing)費，實(shi)行全(quan)額返還支持政策(ce)。

（二(er)）進一步降低用能用網成本。落實階段性(xing)降低企業用電(dian)(dian)價(jia)格的支持政(zheng)策(ce)，持續推進將除(chu)高耗(hao)能以(yi)外的大工業和一般工商(shang)業電(dian)(dian)價(jia)全年降低5%。切實加強轉(zhuan)供電價格監管，確保民營企業(ye)及時足額享(xiang)受降(jiang)價紅利。

（三）深入推進物(wu)流(liu)降成本(ben)。依法規范(fan)港口、班(ban)輪、鐵路、機場等經(jing)營服務性(xing)收費。建立物(wu)流(liu)基礎設施用(yong)地bao障(zhang)機制，引導各地合理(li)設置投資強度、稅收貢獻等指標限制，鼓勵(li)通過長期租賃等方式(shi)bao障物流(liu)用地。規范城(cheng)市配送(song)(song)車(che)輛通行管(guan)理，根(gen)據地方實(shi)際(ji)優化(hua)通行管(guan)理措施，鼓勵(li)發展夜間配送(song)(song)和共同配送(song)(song)、統一配送(song)(song)等集約化(hua)配送(song)(song)模式(shi)。

二、強化科(ke)技創新支撐

（四）支持參與國(guo)家重大科研攻關(guan)項目。鼓(gu)勵民營企(qi)業參與國(guo)家產業創新(xin)zhong心、國家制造業創新zhong心、國家工程(cheng)研究zhong心、國(guo)家技術創新zhong心等(deng)創新平臺(tai)建設(she)，加快(kuai)推進對民營企業的國家企業技術(shu)zhong心(xin)認定(ding)工(gong)作(zuo)，支持民營(ying)企業承擔(dan)國(guo)家重大科技戰略(lve)任(ren)務(wu)。

（五）增加普惠型科(ke)(ke)技(ji)創新投入。各地要(yao)加大將(jiang)科(ke)(ke)技(ji)創新資(zi)金(jin)(jin)用于(yu)普惠型科(ke)(ke)技(ji)創新的力度，通過銀企(qi)合作、政府引導基金(jin)(jin)、科(ke)(ke)技(ji)和(he)知識(shi)產權保(bao)險(xian)補助、科(ke)(ke)技(ji)信貸(dai)和(he)知識(shi)產權質押融資(zi)風險(xian)補償等方式，支持民營企(qi)業開(kai)展科(ke)(ke)技(ji)創新。

（六）暢(chang)通國(guo)(guo)家(jia)(jia)科(ke)研(yan)資源(yuan)開(kai)(kai)放(fang)渠道。推(tui)動(dong)國(guo)(guo)家(jia)(jia)重(zhong)大科(ke)研(yan)基礎設施(shi)和大型科(ke)研(yan)儀器(qi)進一步(bu)向民營(ying)企業開(kai)(kai)放(fang)。鼓勵民營(ying)企業和社會力量組建專業化的科(ke)學儀器(qi)設備(bei)服務機(ji)構，參與(yu)國(guo)(guo)家(jia)(jia)科(ke)研(yan)設施(shi)與(yu)儀器(qi)的管理與(yu)運營(ying)。

（七）完善知(zhi)識(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)權(quan)運(yun)營服務體系(xi)。發展專業(ye)化(hua)技術(shu)交易(yi)知(zhi)識(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)權(quan)運(yun)營機構，培育技術(shu)經理人。規范探索知(zhi)識(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)權(quan)證券化(hua)，推(tui)動知(zhi)識(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)權(quan)融資(zi)產(chan)(chan)品(pin)創新(xin)。建設國(guo)家(jia)知(zhi)識(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)權(quan)公(gong)共(gong)服務平臺，為(wei)民營企業(ye)和中(zhong)小企業(ye)創新(xin)提供知(zhi)識(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)權(quan)一站式(shi)檢索、保護和咨詢等服務。

（八）促(cu)進民(min)營企業(ye)數(shu)字化轉型(xing)。實施(shi)企業(ye)“上云用數賦智”行動和中小企業數字化賦能專項行動，布局一批數字化轉型促進zhong心，集聚一批面向(xiang)中小企(qi)業數字化(hua)(hua)服務(wu)商，開發(fa)符(fu)合中小企(qi)業需(xu)求的(de)數字化(hua)(hua)平臺、系統解決方案等，結(jie)合行(xing)業特點對企(qi)業建云(yun)(yun)、上云(yun)(yun)、用(yong)云(yun)(yun)提(ti)供相應(ying)(ying)融資支持。實施工業互(hu)聯(lian)網創(chuang)新發(fa)展工程，支持優(you)勢企(qi)業提(ti)高工業互(hu)聯(lian)網應(ying)(ying)用(yong)水平，帶動發(fa)展網絡協(xie)同制(zhi)造、大規(gui)模個(ge)性化(hua)(hua)定(ding)制(zhi)等新業態新模式。

三、完(wan)善(shan)資源要素bao障

（九）創新產業用地(di)供給方式(shi)。優化土地(di)市場營(ying)商(shang)環境，bao障民(min)營(ying)企(qi)業(ye)依法(fa)(fa)平等取得政(zheng)府(fu)供應(ying)或園區轉讓的工業(ye)用(yong)(yong)地(di)權利，允許中小民(min)營(ying)企(qi)業(ye)聯合參與工業(ye)用(yong)(yong)地(di)招拍掛，可按規(gui)(gui)定進行(xing)宗地(di)分割。鼓勵民(min)營(ying)企(qi)業(ye)利用(yong)(yong)自有工業(ye)用(yong)(yong)地(di)發展新(xin)產業(ye)新(xin)業(ye)態并(bing)(bing)進行(xing)研發創新(xin)，根據相(xiang)關(guan)(guan)規(gui)(gui)劃及有關(guan)(guan)規(gui)(gui)定允許增加容 積 率的，不增收土地(di)價款(kuan)等費用(yong)(yong)。民(min)營(ying)企(qi)業(ye)退出原使用(yong)(yong)土地(di)的，市、縣人民(min)政(zheng)府(fu)應(ying)支持依法(fa)(fa)依約轉讓土地(di)，并(bing)(bing)bao障其(qi)合法土地權益；易(yi)地發展的，可以協議出讓方式重新(xin)安排工業用(yong)地。

（十(shi)）加(jia)大(da)人(ren)才(cai)(cai)支持(chi)和(he)培訓力度(du)。暢通民營企業(ye)(ye)專(zhuan)業(ye)(ye)技(ji)術(shu)人(ren)才(cai)(cai)職(zhi)稱評(ping)審通道，推動社會化評(ping)審。增加(jia)民營企業(ye)(ye)享受政府(fu)特殊(shu)津貼人(ren)員(yuan)比重。適時發布(bu)技(ji)能人(ren)才(cai)(cai)薪酬分配(pei)指引，引導企業(ye)(ye)建立符合技(ji)能人(ren)才(cai)(cai)特點的(de)工(gong)資分配(pei)制度(du)。加(jia)快實(shi)施(shi)職(zhi)業(ye)(ye)技(ji)能提升行動，面向包(bao)括民營企業(ye)(ye)職(zhi)工(gong)在內的(de)城鄉各類勞動者(zhe)開展(zhan)大(da)規(gui)模職(zhi)業(ye)(ye)技(ji)能培訓，并按規(gui)定(ding)落(luo)實(shi)培訓補貼。

（十(shi)一）優化資質(zhi)管理制度。對(dui)存量資質(zhi)、認(ren)證認(ren)可實施動(dong)態調整，優化縮減資質(zhi)類別，建筑(zhu)企業資質(zhi)類別和等級(ji)壓減三分之(zhi)一以(yi)上。對(dui)新(xin)能源汽(qi)車、商用車等行(xing)業新(xin)增(zeng)產(chan)能，在符合市場準入要求條件(jian)(jian)下，公(gong)平給(gei)予資質(zhi)、認(ren)證認(ren)可，不得額外設置前置條件(jian)(jian)。深(shen)化工業產(chan)品(pin)生(sheng)產(chan)許可證制度改革，除涉及(ji)公(gong)共an全、經濟an全產(chan)品以外，不zai實行(xing)許(xu)(xu)可證(zheng)管(guan)(guan)理，對于保留許(xu)(xu)可證(zheng)管(guan)(guan)理產品，審(shen)批權限下(xia)放(fang)至省級(ji)市(shi)場監管(guan)(guan)部(bu)門。完(wan)善強制性(xing)(xing)產品認(ren)(ren)證(zheng)制度，探索引入“自我符合(he)性(xing)(xing)聲明”方式，優(you)化認(ren)(ren)證(zheng)程序。

（十(shi)二）破除要素(su)流動的(de)區域分割和(he)地(di)方保護。除法律法規(gui)明確規(gui)定外，不得要求(qiu)企業必須在某地(di)登記注(zhu)冊，不得為企業在不同區域間(jian)的(de)自由遷移設置障礙。支持地(di)方開展(zhan)“一照多址”改革，探索簡化平臺企業分支機構設立手續。逐步統一quan國市場(chang)主體(ti)登記業(ye)(ye)務(wu)(wu)規范、數據標準和(he)統一平(ping)臺(tai)(tai)服務(wu)(wu)接口，減少區域間登記注(zhu)冊業(ye)(ye)務(wu)(wu)的差異性。完善企業(ye)(ye)注(zhu)銷網上(shang)服務(wu)(wu)平(ping)臺(tai)(tai)，進一步(bu)便利納稅(shui)人注(zhu)銷程(cheng)序(xu)(xu)。對設立后未開展生產經營活(huo)動(dong)或者無債權(quan)債務(wu)(wu)的市場(chang)主體(ti)，可以按照簡易程(cheng)序(xu)(xu)辦理注(zhu)銷。

四(si)、著(zhu)力解(jie)決融資難題(ti)

（十(shi)三）加大對民營企業信貸支持力度。引導(dao)商業(ye)(ye)銀(yin)行增加(jia)制造業(ye)(ye)民營企業(ye)(ye)信(xin)貸(dai)投放，大幅增加(jia)制造業(ye)(ye)中長期貸(dai)款，滿足(zu)民營制造業(ye)(ye)企業(ye)(ye)長期融(rong)資需求。進一步(bu)修改(gai)完善(shan)金融(rong)企業(ye)(ye)績(ji)效評價(jia)辦法，強(qiang)化對小微企業(ye)(ye)貸款(kuan)業(ye)(ye)務(wu)評價(jia)。鼓(gu)勵中(zhong)小銀行與(yu)開發性、政策性金融機構加深合作，提升服務民(min)營企業、小微企業質效。

（十四）支持開展信(xin)用(yong)(yong)(yong)融資。加(jia)大(da)(da)對(dui)中小(xiao)企(qi)業(ye)融資綜(zong)合信(xin)用(yong)(yong)(yong)服務(wu)平臺和地(di)方征信(xin)平臺建設指導力(li)度，推動政府部(bu)門、公用(yong)(yong)(yong)事業(ye)單位、大(da)(da)型(xing)互聯網平臺向(xiang)征信(xin)機構(gou)和信(xin)用(yong)(yong)(yong)評級(ji)機構(gou)開放(fang)企(qi)業(ye)信(xin)用(yong)(yong)(yong)信(xin)息，鼓勵金融機構(gou)和征信(xin)機構(gou)、信(xin)用(yong)(yong)(yong)評級(ji)機構(gou)加(jia)強合作，利用(yong)(yong)(yong)大(da)(da)數據等技術手(shou)段開發針對(dui)民(min)營企(qi)業(ye)的免(mian)抵押免(mian)擔保(bao)信(xin)用(yong)(yong)(yong)貸款產品。加(jia)大(da)(da)“信易貸”等以信用信息為核心內容的中小微企業融資模式推廣力度，依托quan國中小(xiao)(xiao)企(qi)業融資(zi)綜合信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)服(fu)務平(ping)臺、地(di)方(fang)征信(xin)(xin)(xin)平(ping)臺等各類信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)服(fu)務平(ping)臺，加(jia)大信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)歸集(ji)力度(du)，更好(hao)發揮對小(xiao)(xiao)微企(qi)業信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)貸款(kuan)的支(zhi)持作用(yong)(yong)。用(yong)(yong)好(hao)普惠(hui)小(xiao)(xiao)微信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)貸款(kuan)支(zhi)持方(fang)案(an)，大幅增加(jia)小(xiao)(xiao)微企(qi)業信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)貸款(kuan)。深入開展“銀稅互動”，擴大受惠(hui)企(qi)業范圍(wei)，推動緩解企(qi)業融資(zi)難題。

（十五(wu)）拓展貸款(kuan)(kuan)抵押(ya)質押(ya)物范(fan)圍(wei)(wei)。支持大型(xing)企業協助上下游(you)企業開展供(gong)應鏈融資(zi)。依法合規發展企業應收(shou)賬款(kuan)(kuan)、存(cun)貨、倉(cang)單、股(gu)權、租賃(lin)權等(deng)權利(li)質押(ya)貸款(kuan)(kuan)。積極(ji)探索將用(yong)(yong)能權、碳排放權、排污(wu)權、合同(tong)能源管(guan)理未來收(shou)益權、特許經營收(shou)費(fei)權等(deng)納入(ru)融資(zi)質押(ya)擔保范(fan)圍(wei)(wei)。逐(zhu)步擴(kuo)大知(zhi)識產(chan)權質押(ya)物范(fan)圍(wei)(wei)，對企業專利(li)權、商標專用(yong)(yong)權和著作權等(deng)無形(xing)資(zi)產(chan)進行(xing)打包組合融資(zi)，推動(dong)知(zhi)識產(chan)權質押(ya)貸款(kuan)(kuan)增量擴(kuo)面(mian)。繼續向(xiang)銀行(xing)業金融機(ji)構延(yan)伸(shen)不(bu)動(dong)產(chan)登記服務點，加快“互聯網+不動產(chan)登(deng)(deng)記”，推進查詢不動產(chan)登(deng)(deng)記信息、辦理抵押預告登(deng)(deng)記和抵押登(deng)(deng)記、發放電子不動產(chan)登(deng)(deng)記證明等(deng)全程不見面網(wang)上辦理。鼓(gu)勵(li)銀行等(deng)金融(rong)機構根(gen)據企業(ye)(ye)物流(liu)、信息流(liu)、資金流(liu)的評價結果，提升制造業(ye)(ye)民營(ying)企業(ye)(ye)z u i高授信額度。

（十(shi)六）拓展民營(ying)經濟直接(jie)融資渠道(dao)。支(zhi)持民營(ying)企(qi)業開展債券(quan)融資，進一步增加(jia)民營(ying)企(qi)業債券(quan)發(fa)行規模。大力發(fa)展創業投資，支(zhi)持民營(ying)企(qi)業創新發(fa)展。支(zhi)持民營(ying)企(qi)業在(zai)quan國中小企(qi)業股(gu)份轉讓系統、區(qu)域性股(gu)權市場(chang)掛(gua)牌(pai)交易和融(rong)資。

（十七(qi)）創新信(xin)貸(dai)風險(xian)政(zheng)(zheng)府(fu)擔(dan)保補償機制(zhi)。指導(dao)政(zheng)(zheng)府(fu)性融(rong)(rong)資擔(dan)保機構加大對中(zhong)小(xiao)(xiao)微(wei)企業的(de)支持力度，適當(dang)降低融(rong)(rong)資擔(dan)保費(fei)率。鼓勵各(ge)地設立信(xin)用貸(dai)款(kuan)、知(zhi)識產權質押貸(dai)款(kuan)、中(zhong)小(xiao)(xiao)微(wei)企業貸(dai)款(kuan)等風險(xian)分(fen)擔(dan)機制(zhi)，簡(jian)化(hua)審核流(liu)程，分(fen)擔(dan)違約(yue)風險(xian)。

（十八）促進(jin)及(ji)時支付中小企業款項。落(luo)實《bao障中小企業(ye)款(kuan)項(xiang)(xiang)支付條例》，加快建立(li)支付信(xin)息(xi)披(pi)露制度(du)、投訴處理(li)和失信(xin)懲戒制度(du)以及監(jian)督(du)評價機制。要對惡意拖(tuo)(tuo)欠(qian)(qian)(qian)、變相拖(tuo)(tuo)欠(qian)(qian)(qian)等(deng)行(xing)為(wei)開展專項(xiang)(xiang)督(du)查，通報一批拖(tuo)(tuo)欠(qian)(qian)(qian)民(min)營企業(ye)賬款(kuan)的典型(xing)案(an)例，督(du)促拖(tuo)(tuo)欠(qian)(qian)(qian)主體限期清(qing)償(chang)拖(tuo)(tuo)欠(qian)(qian)(qian)賬款(kuan)。

五、引導(dao)擴(kuo)大(da)轉型升級(ji)投資

（十九(jiu)）鼓勵產業(ye)(ye)引導(dao)基(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)加大支持力(li)度。更(geng)好(hao)發揮(hui)國家(jia)新(xin)興產業(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)投(tou)資(zi)引導(dao)基(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)、國家(jia)中小企業(ye)(ye)發展(zhan)基(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)、國家(jia)制造業(ye)(ye)轉(zhuan)型升級(ji)基(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)、先進制造產業(ye)(ye)投(tou)資(zi)基(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)、戰略性新(xin)興產業(ye)(ye)引導(dao)基(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)和國家(jia)綠色發展(zhan)基(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)等(deng)基(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)以(yi)及地方各級(ji)政府設立的產業(ye)(ye)引導(dao)基(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)作用(yong)，鼓勵各類產業(ye)(ye)引導(dao)基(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)加大對民(min)營企業(ye)(ye)的支持力(li)度。發揮(hui)國家(jia)科(ke)技(ji)成(cheng)果轉(zhuan)化引導(dao)基(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)作用(yong)，支持民(min)營企業(ye)(ye)推廣轉(zhuan)化一批重(zhong)大技(ji)術創(chuang)新(xin)成(cheng)果。

（二十）支持傳(chuan)統產(chan)業(ye)改造升級。加(jia)快推(tui)動傳(chuan)統產(chan)業(ye)技術改造，向智能、an全、綠色、服(fu)務(wu)、高(gao)端(duan)方向發展，加(jia)強檢驗檢測平臺(tai)、系統集(ji)成(cheng)服(fu)務(wu)商等技術改造服(fu)務(wu)體(ti)系建設。推(tui)動(dong)機械裝備產業高(gao)質量發展、石化產業an全綠(lv)色(se)gao效發(fa)展，推(tui)進老舊(jiu)農業(ye)機械(xie)(xie)、工程機械(xie)(xie)及(ji)老舊(jiu)船舶更新改造。支持(chi)危化品企業(ye)改造升級，對(dui)于僅申報(bao)小(xiao)批量使用(yong)危險化學品、不涉及(ji)制造和大規模囤積的項目，設(she)立“一企一策”評(ping)審通道。

（二十一）支持民營企(qi)業平等參與(yu)項(xiang)目投(tou)資。用好zhong央(yang)預算內投(tou)資和地方政府(fu)專項債券籌集的資金，優化投(tou)向結構(gou)和投(tou)資領(ling)域，支持金融(rong)機構(gou)依法合規(gui)提供融(rong)資，bao障(zhang)各類(lei)市場主體(ti)平(ping)等參(can)與項目建(jian)設(she)運營。對在政府和社會資本合作（PPP）項目中設置針對民營資本差別待遇或歧視性條款的，各級財政部門按照規定不予資金支持。探索按照“揭榜(bang)掛帥，立軍(jun)令狀(zhuang)”的公開征集(ji)方式組織實施一(yi)批重大投資工(gong)程(cheng)。

（二十二）引導(dao)民營企業(ye)聚焦主業(ye)和核心技(ji)術(shu)。優化(hua)《鼓勵外商投資產(chan)(chan)業(ye)目錄》和《產(chan)(chan)業(ye)結(jie)構調整指導(dao)目錄》，推動民營企業(ye)在產(chan)(chan)業(ye)鏈、價值(zhi)鏈關(guan)鍵(jian)業(ye)務上重(zhong)組整合，進(jin)一步集聚資源(yuan)、集中發(fa)力(li)(li)，增強(qiang)核心競爭力(li)(li)。

（二(er)十三）提(ti)升民營企(qi)業應急物資供給bao障(zhang)能力。加快發展柔性(xing)制造(zao)，提(ti)升制造(zao)業應急bao障能(neng)力(li)。完善合(he)理(li)(li)的(de)激勵政策，引(yin)導生(sheng)產重要(yao)應(ying)急物資、應(ying)急裝備(bei)的(de)民營(ying)企業強化日常供應(ying)鏈管理(li)(li)，增(zeng)強生(sheng)產能(neng)力(li)儲備(bei)。積極(ji)支持民營(ying)節(jie)能(neng)環保企業參(can)與醫療廢棄物處理(li)(li)處置、污水(shui)垃(la)圾處理(li)(li)等(deng)工程(cheng)建設。鼓勵民營(ying)企業加大醫療器械生(sheng)產制造投資bao障民(min)營企業(ye)公平參與公共衛生(sheng)基礎設施建設。

六(liu)、鞏固提升產業鏈(lian)水(shui)平

（二(er)十四）精準(zhun)幫扶zhong點(dian)民營企(qi)業。對(dui)處于產業鏈關鍵(jian)環節zhong點民(min)營企業所遇到的問題和(he)困難(nan)，實施響應快速(su)、程序簡單、規則透明(ming)的針對性(xing)幫扶。及(ji)時研判產(chan)(chan)業鏈發展趨勢，引導(dao)企業將產(chan)(chan)業鏈關(guan)鍵環節留在國(guo)內。

（二十五）依托產業(ye)(ye)園區促(cu)進產業(ye)(ye)集(ji)群發展。以園區為載體(ti)集(ji)聚創新資源(yuan)和(he)要素，促(cu)進guo家級新區、高新技(ji)術開發(fa)區、經濟(ji)技(ji)術開發(fa)區、新型工業(ye)(ye)化產(chan)業(ye)(ye)示范(fan)(fan)基地(di)等(deng)規模擴大、水平提升。在產(chan)業(ye)(ye)轉型升級示范(fan)(fan)區和示范(fan)(fan)園區的相關(guan)項目安排方面，加大對民營企(qi)業(ye)(ye)支持力度。鼓勵(li)各地(di)建設(she)中小微企(qi)業(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)園、小型微型企(qi)業(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)創(chuang)新示范(fan)(fan)基地(di)、標準化廠(chang)房(fang)及配(pei)套設(she)施。

（二十六）有序(xu)引導(dao)制(zhi)造(zao)(zao)業民(min)營(ying)企(qi)業產業轉移。推動中(zhong)西部和東北地區(qu)積(ji)極承接東部地區(qu)制(zhi)造(zao)(zao)業民(min)營(ying)企(qi)業轉移，支(zhi)持承接產業轉移示范區(qu)等(deng)zhong點功能平臺(tai)建設，為制造(zao)業(ye)(ye)民營企業(ye)(ye)有序轉移創造(zao)條件(jian)。

（二十七）提(ti)高產業(ye)鏈上下(xia)游協同協作水平。國有(you)企業(ye)特別是zhong央企(qi)(qi)業(ye)要發揮龍頭帶動作用(yong)，進(jin)(jin)一步加強與產業(ye)鏈上(shang)下(xia)游企(qi)(qi)業(ye)協(xie)同(tong)，協(xie)助解決配套民營(ying)企(qi)(qi)業(ye)技術、設備、資金、原輔料(liao)等實(shi)際困(kun)難，帶動上(shang)下(xia)游各類企(qi)(qi)業(ye)共(gong)渡難關。支持民營(ying)企(qi)(qi)業(ye)參與供應鏈協(xie)同(tong)制(zhi)造，推進(jin)(jin)建設上(shang)下(xia)游銜接的開放信息(xi)平臺(tai)。

七、深入挖掘市場(chang)需求潛力

（二十八）進(jin)(jin)(jin)一(yi)步放寬民(min)(min)營企(qi)業(ye)(ye)市(shi)場(chang)(chang)(chang)準(zhun)入(ru)。加快電(dian)網企(qi)業(ye)(ye)剝離裝備制造(zao)等(deng)競爭性業(ye)(ye)務(wu)(wu)，進(jin)(jin)(jin)一(yi)步放開設(she)(she)計(ji)施(shi)工市(shi)場(chang)(chang)(chang)，推動油氣基礎設(she)(she)施(shi)向企(qi)業(ye)(ye)公平開放。進(jin)(jin)(jin)一(yi)步放開石油、化工、電(dian)力(li)、天然氣等(deng)領(ling)域節能環保競爭性業(ye)(ye)務(wu)(wu)。制定鼓(gu)(gu)勵民(min)(min)營企(qi)業(ye)(ye)參(can)與(yu)鐵(tie)路(lu)發(fa)展(zhan)的政策措施(shi)，支(zhi)持民(min)(min)營企(qi)業(ye)(ye)參(can)與(yu)重大鐵(tie)路(lu)項目建設(she)(she)以及鐵(tie)路(lu)客貨站場(chang)(chang)(chang)經營開發(fa)、快遞物流等(deng)業(ye)(ye)務(wu)(wu)經營。依法(fa)支(zhi)持社會資(zi)本進(jin)(jin)(jin)入(ru)銀(yin)行、證券(quan)、資(zi)產(chan)管(guan)理、債券(quan)市(shi)場(chang)(chang)(chang)等(deng)金融服務(wu)(wu)業(ye)(ye)。推動檢驗檢測機構市(shi)場(chang)(chang)(chang)化改(gai)革，鼓(gu)(gu)勵社會力(li)量進(jin)(jin)(jin)入(ru)檢驗檢測市(shi)場(chang)(chang)(chang)。

（二十(shi)九）以(yi)高質量供給創造新的市場需求。落實(shi)支持出口(kou)產品(pin)轉(zhuan)內(nei)(nei)銷的實(shi)施(shi)意見(jian)，支持適銷對路出口(kou)商品(pin)開(kai)拓國(guo)內(nei)(nei)市場。擴大基(ji)礎設(she)施(shi)建設(she)投資主體，規(gui)范有(you)序推(tui)進PPP項(xiang)目(mu)，營造公平競爭的市場(chang)環境(jing)，帶動民營企業參與5G網絡(luo)、數據zhong心、工業互(hu)聯網等新型基礎設(she)施(shi)投資(zi)建(jian)設(she)運營。

（三十）實(shi)施機器人及智能(neng)裝(zhuang)備(bei)推廣計(ji)劃。擴(kuo)大(da)機器人及智能(neng)裝(zhuang)備(bei)在醫療、助老助殘、康復、配送以及民爆、危險化學(xue)品、煤礦(kuang)、非煤礦(kuang)山、消(xiao)防(fang)等領域應用(yong)。加(jia)快(kuai)高危行業(ye)領域“機器化換人、自動化減人”行動實施步伐，加快自動化、智能化裝備推廣應用及高危企業裝備升級換代。加強對民營企業創新型應急技術裝備推廣應用的支持力度，在各類應急救援場景中，開展無人機、機器人等無人智能裝備測試。

（三(san)十一）支(zhi)持自主研發產品(pin)市場(chang)迭代應用(yong)(yong)(yong)。適時修訂國(guo)(guo)家首臺(tai)（套）重大技(ji)術(shu)裝備(bei)推廣應用(yong)(yong)(yong)指(zhi)導目錄，優化首臺(tai)（套）保險覆蓋范(fan)圍，加(jia)大對小型(xing)關鍵裝備(bei)和核心零部件(jian)支(zhi)持力度。支(zhi)持通過示范(fan)試驗(yan)工程(cheng)提升(sheng)國(guo)(guo)產裝備(bei)應用(yong)(yong)(yong)水平。

（三十二）助力開(kai)拓(tuo)國際市場。健(jian)全促進(jin)對外投資的政策和服務體系，拓(tuo)展民(min)營企(qi)業(ye)“走出去”發展空間，支持民營企業平等參與海外項目投標，避免與國內企業惡性競爭。搭建支持民營企業開展第三方市場合作的平臺。鼓勵行業組織協助企業開拓國際市場。發揮海外中國中小企業zhong心作用，提供專業化、本地(di)化服務。

八、鼓勵(li)引導民營(ying)企業改革創新

（三十(shi)三）鼓勵有條件的民(min)(min)營(ying)企(qi)業(ye)優化產權結(jie)(jie)構(gou)。鼓勵民(min)(min)營(ying)企(qi)業(ye)構(gou)建現代企(qi)業(ye)產權結(jie)(jie)構(gou)，嚴格區分企(qi)業(ye)法人財產和企(qi)業(ye) 主個人(ren)以及家(jia)族財產(chan)，分離股(gu)(gu)東所(suo)有權和(he)公司(si)法人(ren)財產(chan)權，明確企(qi)(qi)業各股(gu)(gu)東的持股(gu)(gu)比例。鼓勵(li)民(min)營企(qi)(qi)業推進股(gu)(gu)權多元化(hua)，推動(dong)民(min)營企(qi)(qi)業自然人(ren)產(chan)權向(xiang)法人(ren)產(chan)權制(zhi)度轉(zhuan)變。鼓勵(li)有條件的股(gu)(gu)份制(zhi)民(min)營企(qi)(qi)業上市(shi)和(he)掛牌交易。

（三十(shi)四）鼓(gu)勵民營企業參與(yu)混合(he)所(suo)有制改革。加大國有企業混合(he)所(suo)有制改革力度(du)，深入推進zhong點領(ling)域混合(he)所有(you)制改革。鼓勵民營企業通(tong)過出資(zi)入股、收(shou)購股權(quan)(quan)、認(ren)購可轉(zhuan)債、股權(quan)(quan)置換等(deng)形式參與國有(you)企業改制重組、合(he)資(zi)經營和混合(he)所有(you)制改革，促進行業上下游和企業內部生產要素有(you)效整合(he)。

（三十五(wu)）引導民(min)營(ying)企(qi)業建立規范的法(fa)人(ren)治理結構。引導企(qi)業依據公(gong)司法(fa)及相關法(fa)律法(fa)規，形成權責明確、運轉(zhuan)協調(diao)、有效制(zhi)衡的決策執行監督體系，健全市場化規范經營(ying)機制(zhi)，建立健全以質量、品牌、an全、環保、財務等為(wei)zhong點的企業內(nei)部管理(li)制度(du)(du)。積極推動民營企業加強(qiang)黨組(zu)織(zhi)和工(gong)會組(zu)織(zhi)、職工(gong)代(dai)表大(da)會制度(du)(du)建設，強(qiang)化企業內(nei)部監督，增強(qiang)企業凝聚力。

九、統籌推進政策落實(shi)

（三(san)十六）完善涉企(qi)(qi)政策(ce)服務機制。建立(li)健全(quan)企(qi)(qi)業(ye)家參與涉企(qi)(qi)政策(ce)制定機制，鼓勵(li)各(ge)地建立(li)統一的民營(ying)企(qi)(qi)業(ye)政策(ce)信息服務平臺，暢通(tong)企(qi)(qi)業(ye)提出(chu)意見訴求(qiu)直(zhi)通(tong)渠道。認真聽取民營(ying)企(qi)(qi)業(ye)意見和訴求(qiu)，鼓勵(li)各(ge)地建立(li)民營(ying)企(qi)(qi)業(ye)轉(zhuan)型升級(ji)問題(ti)清單制度，及時(shi)協調解(jie)決企(qi)(qi)業(ye)反映的問題(ti)困難。

（三十(shi)七）加強組織領導和督促落(luo)實。發(fa)(fa)展改(gai)(gai)革(ge)委要會(hui)同相關部門統(tong)籌做好(hao)支持(chi)民營(ying)企業改(gai)(gai)革(ge)發(fa)(fa)展與(yu)轉型升級工作(zuo)(zuo)，完善工作(zuo)(zuo)機(ji)制，加強政策指導、工作(zuo)(zuo)協(xie)調和督促落(luo)實，及(ji)時研(yan)究解(jie)決民營(ying)企業發(fa)(fa)展中遇到的問題。

（三十八(ba)）加強典(dian)型(xing)推(tui)廣示(shi)范yin領。開展民(min)營企(qi)(qi)業轉型(xing)(xing)升(sheng)級(ji)綜合改革試點(dian)，支持(chi)試點(dian)地方先(xian)行(xing)先(xian)試、大膽創新(xin)，探(tan)索解決民(min)營企(qi)(qi)業轉型(xing)(xing)升(sheng)級(ji)面臨(lin)突(tu)出問題的有效(xiao)路(lu)徑和方式，梳理總結民(min)營企(qi)(qi)業建立現代企(qi)(qi)業制(zhi)(zhi)度和轉型(xing)(xing)升(sheng)級(ji)的經驗(yan)成效(xiao)，復制(zhi)(zhi)推(tui)廣各地支持(chi)民(min)營企(qi)(qi)業改革發展的先(xian)進做法。