一、切實降(jiang)低企業生(sheng)產經營成本

（一(yi)）繼續推進(jin)減(jian)稅降費(fei)(fei)。切實(shi)落實(shi)常態化疫(yi)情防控(kong)和復工復產各(ge)項政策，簡化優(you)惠政策適用程序，深(shen)入開(kai)展有(you)針對(dui)(dui)性的政策宣傳輔導，幫助企(qi)(qi)業準(zhun)確掌握(wo)和及時(shi)享受各(ge)項優(you)惠政策。貫(guan)徹(che)實(shi)施(shi)好(hao)階(jie)段性減(jian)免社(she)會保險費(fei)(fei)和降低社(she)保費(fei)(fei)率政策等。對(dui)(dui)受疫(yi)情影(ying)響嚴重的中小企(qi)(qi)業，依法核準(zhun)其延期繳納稅款申(shen)請。對(dui)(dui)小微企(qi)(qi)業2020年(nian)1月(yue)1日至2021年12月31日的工會經費，實行全額返還支(zhi)持(chi)政策。

（二）進(jin)一步(bu)降低用(yong)能用(yong)網成本。落(luo)實階段(duan)性降低企業用(yong)電價格的支持政策，持續推進(jin)將除高耗能以(yi)外的大工(gong)業和一般工(gong)商業電價全(quan)年降低5%。切實加強轉供電(dian)價格監管(guan)，確保民營企業(ye)及(ji)時足額享受降價紅利。

（三）深(shen)入推進物流(liu)降(jiang)成(cheng)本。依法規范港(gang)口、班輪、鐵路、機場等經營(ying)服務性收(shou)費。建立物流(liu)基(ji)礎設施用地bao障機制，引(yin)導各地(di)合理設置(zhi)投資強度、稅(shui)收貢獻(xian)等指標限制，鼓勵通(tong)過長(chang)期租(zu)賃等方式bao障物流用地(di)(di)。規范(fan)城(cheng)市配(pei)(pei)送(song)車輛通行管理，根(gen)據地(di)(di)方(fang)實際優化通行管理措(cuo)施，鼓勵發展夜間配(pei)(pei)送(song)和共同配(pei)(pei)送(song)、統一(yi)配(pei)(pei)送(song)等集(ji)約化配(pei)(pei)送(song)模式(shi)。

二、強化科技創新支撐

（四）支持參與國家(jia)重大科研攻關項目(mu)。鼓勵民營企業(ye)參與國家(jia)產業(ye)創新zhong心(xin)、國家(jia)制造業創新zhong心、國家工程(cheng)研究zhong心、國家(jia)技術創新zhong心等創新平(ping)臺建設，加快(kuai)推進對(dui)民營(ying)企業的國家(jia)企業技術zhong心(xin)認(ren)定工作，支持民營(ying)企業承擔(dan)國家(jia)重大科(ke)技(ji)戰略(lve)任務。

（五(wu)）增(zeng)加普惠(hui)型科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)投入(ru)。各地要加大將科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)資(zi)金(jin)用(yong)于普惠(hui)型科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)的力度，通(tong)過銀(yin)企合作、政府(fu)引導基金(jin)、科(ke)技(ji)(ji)和(he)知識產權保險補(bu)助、科(ke)技(ji)(ji)信(xin)貸和(he)知識產權質押融資(zi)風險補(bu)償等方式，支持民營企業(ye)開展科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)。

（六）暢通國家科(ke)研(yan)資源開放渠道。推動國家重大科(ke)研(yan)基礎設施(shi)和(he)大型科(ke)研(yan)儀器(qi)進一步向民(min)(min)營(ying)企業(ye)開放。鼓勵民(min)(min)營(ying)企業(ye)和(he)社會(hui)力量組建專業(ye)化的(de)科(ke)學儀器(qi)設備(bei)服務機構，參(can)與(yu)(yu)國家科(ke)研(yan)設施(shi)與(yu)(yu)儀器(qi)的(de)管理與(yu)(yu)運營(ying)。

（七）完善知識(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)權運營服(fu)務(wu)體系。發展專業(ye)化(hua)技(ji)術(shu)交(jiao)易知識(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)權運營機構，培(pei)育(yu)技(ji)術(shu)經理人。規范探索知識(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)權證券(quan)化(hua)，推動知識(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)權融(rong)資產(chan)(chan)(chan)品(pin)創新。建設(she)國家知識(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)權公共服(fu)務(wu)平臺，為民營企業(ye)和(he)中小企業(ye)創新提(ti)供知識(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)權一站(zhan)式檢索、保護和(he)咨詢等服(fu)務(wu)。

（八）促進(jin)民營企業數字(zi)化(hua)轉型(xing)。實施企業“上云用數賦智”行動和中小企業數字化賦能專項行動，布局一批數字化轉型促進zhong心，集(ji)聚一(yi)批面向中(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)數(shu)字化(hua)(hua)服務商(shang)，開發(fa)符合(he)中(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)需求(qiu)的數(shu)字化(hua)(hua)平臺、系統解決(jue)方(fang)案等，結合(he)行業(ye)特點對企(qi)業(ye)建云、上云、用云提供相應融資支持(chi)。實施工業(ye)互聯網創(chuang)新發(fa)展工程，支持(chi)優勢企(qi)業(ye)提高工業(ye)互聯網應用水平，帶動發(fa)展網絡協(xie)同制造、大規(gui)模(mo)個性化(hua)(hua)定制等新業(ye)態新模(mo)式(shi)。

三(san)、完善資源要素(su)bao障

（九(jiu)）創新(xin)產(chan)業用地供給方式(shi)。優化土地市場營商環境，bao障民(min)營企(qi)業(ye)依法(fa)平等取得政府供應或園(yuan)區轉讓的工業(ye)用(yong)地(di)權利，允許中小民(min)營企(qi)業(ye)聯合參與工業(ye)用(yong)地(di)招拍掛，可(ke)按規定(ding)進行(xing)宗(zong)地(di)分割。鼓勵(li)民(min)營企(qi)業(ye)利用(yong)自有工業(ye)用(yong)地(di)發(fa)展新產業(ye)新業(ye)態(tai)并進行(xing)研發(fa)創(chuang)新，根據相關規劃及有關規定(ding)允許增(zeng)加容(rong) 積 率的，不(bu)增(zeng)收(shou)土地(di)價款等費用(yong)。民(min)營企(qi)業(ye)退出原使用(yong)土地(di)的，市、縣人民(min)政府應支持依法(fa)依約轉讓土地(di)，并bao障其合法(fa)土地(di)權(quan)益；易地(di)發(fa)展的(de)，可以協議出讓方式重(zhong)新安排(pai)工業用地(di)。

（十）加大(da)人才支持和培訓(xun)(xun)力(li)度(du)。暢通(tong)民營企業專業技(ji)(ji)術人才職(zhi)稱評審通(tong)道，推動社會化評審。增加民營企業享(xiang)受(shou)政府特殊津(jin)貼(tie)人員(yuan)比(bi)重。適時(shi)發(fa)布技(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)人才薪酬(chou)分配指引(yin)，引(yin)導企業建立符合技(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)人才特點的(de)工資分配制度(du)。加快實施職(zhi)業技(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)提升行動，面向包(bao)括民營企業職(zhi)工在內(nei)的(de)城鄉各類勞動者開展(zhan)大(da)規(gui)(gui)模職(zhi)業技(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)培訓(xun)(xun)，并按規(gui)(gui)定落實培訓(xun)(xun)補貼(tie)。

（十一(yi)）優化(hua)資(zi)質(zhi)(zhi)管理制(zhi)度。對存量(liang)資(zi)質(zhi)(zhi)、認證認可(ke)實施動態調整，優化(hua)縮(suo)減資(zi)質(zhi)(zhi)類(lei)別(bie)，建(jian)筑企業(ye)(ye)資(zi)質(zhi)(zhi)類(lei)別(bie)和等級壓減三分之一(yi)以上。對新(xin)能源汽(qi)車、商(shang)用車等行業(ye)(ye)新(xin)增產(chan)能，在符合市場準入要求條件下(xia)，公平給予(yu)資(zi)質(zhi)(zhi)、認證認可(ke)，不得額外設置前置條件。深化(hua)工業(ye)(ye)產(chan)品生產(chan)許(xu)可(ke)證制(zhi)度改(gai)革(ge)，除涉及(ji)公共(gong)an全、經(jing)濟an全產(chan)品以外(wai)，不zai實行許可(ke)證(zheng)管(guan)理，對于(yu)保(bao)留許可(ke)證(zheng)管(guan)理產(chan)品(pin)，審批權限下放(fang)至省級市場監管(guan)部門。完善強(qiang)制(zhi)性產(chan)品(pin)認(ren)證(zheng)制(zhi)度，探索引(yin)入(ru)“自我符(fu)合性聲(sheng)明”方式(shi)，優化認(ren)證(zheng)程序。

（十二）破(po)除要素流動的(de)區域分割和地方(fang)保護。除法律法規明確規定(ding)外，不(bu)(bu)得要求企業(ye)(ye)必須在某地登(deng)記(ji)注冊，不(bu)(bu)得為企業(ye)(ye)在不(bu)(bu)同區域間的(de)自由遷移(yi)設置障礙。支持地方(fang)開展“一照多址”改革，探索簡化平臺企業分支機構設立手續。逐步統一quan國市(shi)場主體登記(ji)(ji)業(ye)務(wu)規范、數(shu)據(ju)標準和(he)統一(yi)(yi)平(ping)臺服(fu)務(wu)接口(kou)，減少(shao)區域間登記(ji)(ji)注(zhu)冊業(ye)務(wu)的差異性(xing)。完善企(qi)業(ye)注(zhu)銷網上服(fu)務(wu)平(ping)臺，進一(yi)(yi)步便利納稅人注(zhu)銷程(cheng)序。對設立后未開展(zhan)生產經營(ying)活(huo)動或(huo)者無(wu)債權債務(wu)的市(shi)場主體，可(ke)以按照(zhao)簡(jian)易程(cheng)序辦理注(zhu)銷。

四、著力(li)解決融資難題

（十三）加大對民營企業信貸支持力度。引(yin)導商業(ye)銀行增(zeng)加(jia)制(zhi)造(zao)業(ye)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)信貸投放，大幅(fu)增(zeng)加(jia)制(zhi)造(zao)業(ye)中長(chang)期貸款，滿足(zu)民(min)營(ying)制(zhi)造(zao)業(ye)企(qi)業(ye)長(chang)期融資需求。進一步修改完善金(jin)融企業績(ji)效評價(jia)(jia)辦法(fa)，強化對小(xiao)微(wei)企業貸款業務評價(jia)(jia)。鼓勵中(zhong)小銀行與開發性(xing)、政策性(xing)金融機構加深合(he)作，提升(sheng)服(fu)務民營企(qi)業、小微企(qi)業質(zhi)效。

（十四(si)）支持開展信(xin)用(yong)(yong)(yong)融資(zi)。加大(da)(da)對中(zhong)小企業融資(zi)綜合(he)信(xin)用(yong)(yong)(yong)服務(wu)平臺和地方征信(xin)平臺建設(she)指(zhi)導力度，推動政府部門、公(gong)用(yong)(yong)(yong)事業單位、大(da)(da)型互聯網平臺向征信(xin)機構(gou)和信(xin)用(yong)(yong)(yong)評級(ji)機構(gou)開放(fang)企業信(xin)用(yong)(yong)(yong)信(xin)息，鼓勵金融機構(gou)和征信(xin)機構(gou)、信(xin)用(yong)(yong)(yong)評級(ji)機構(gou)加強合(he)作，利用(yong)(yong)(yong)大(da)(da)數據等技術手段開發針對民(min)營企業的免抵押(ya)免擔保信(xin)用(yong)(yong)(yong)貸款產品。加大(da)(da)“信易貸”等以信用信息為核心內容的中小微企業融資模式推廣力度，依托quan國(guo)中小企業融資(zi)(zi)綜合信用(yong)(yong)服(fu)務(wu)平臺(tai)、地方(fang)(fang)征信平臺(tai)等各(ge)類信用(yong)(yong)信息服(fu)務(wu)平臺(tai)，加大信用(yong)(yong)信息歸集力(li)度，更好(hao)發揮對小微企業信用(yong)(yong)貸款(kuan)的(de)支持作(zuo)用(yong)(yong)。用(yong)(yong)好(hao)普惠(hui)小微信用(yong)(yong)貸款(kuan)支持方(fang)(fang)案(an)，大幅(fu)增加小微企業信用(yong)(yong)貸款(kuan)。深入開展“銀稅(shui)互動”，擴(kuo)大受(shou)惠(hui)企業范圍，推動緩解(jie)企業融資(zi)(zi)難題。

（十五）拓展貸款(kuan)(kuan)抵押(ya)質押(ya)物范(fan)圍(wei)。支持大型(xing)企(qi)業協(xie)助上(shang)下游企(qi)業開展供應鏈(lian)融資(zi)。依法合規發展企(qi)業應收賬(zhang)款(kuan)(kuan)、存貨、倉(cang)單、股(gu)權、租賃(lin)權等(deng)(deng)權利質押(ya)貸款(kuan)(kuan)。積極(ji)探索將(jiang)用(yong)能權、碳排放(fang)權、排污(wu)權、合同能源管(guan)理未來收益(yi)權、特許經營收費權等(deng)(deng)納入融資(zi)質押(ya)擔保范(fan)圍(wei)。逐步擴(kuo)大知識產(chan)權質押(ya)物范(fan)圍(wei)，對企(qi)業專利權、商標專用(yong)權和著作(zuo)權等(deng)(deng)無(wu)形資(zi)產(chan)進行打包(bao)組合融資(zi)，推動知識產(chan)權質押(ya)貸款(kuan)(kuan)增(zeng)量擴(kuo)面。繼續向銀(yin)行業金融機(ji)構延伸不動產(chan)登記服務點，加(jia)快(kuai)“互聯網+不(bu)動(dong)產登(deng)記”，推進(jin)查詢不(bu)動(dong)產登(deng)記信息、辦理(li)抵押預告登(deng)記和抵押登(deng)記、發放電(dian)子不(bu)動(dong)產登(deng)記證(zheng)明等全程不(bu)見面網(wang)上辦理(li)。鼓(gu)勵銀行等金(jin)(jin)融機構根據企業物流、信息流、資金(jin)(jin)流的評(ping)價結果，提(ti)升(sheng)制造業民營企業z u i高(gao)授信額度。

（十(shi)六）拓(tuo)展(zhan)(zhan)民營(ying)經濟(ji)直接融(rong)資(zi)(zi)渠道。支持民營(ying)企(qi)(qi)(qi)業開展(zhan)(zhan)債(zhai)券(quan)融(rong)資(zi)(zi)，進一步增加民營(ying)企(qi)(qi)(qi)業債(zhai)券(quan)發(fa)行規模。大力發(fa)展(zhan)(zhan)創業投資(zi)(zi)，支持民營(ying)企(qi)(qi)(qi)業創新發(fa)展(zhan)(zhan)。支持民營(ying)企(qi)(qi)(qi)業在(zai)quan國中小企業(ye)股(gu)份轉讓系統、區域性(xing)股(gu)權市場掛牌交易和融資(zi)。

（十七）創(chuang)新信(xin)貸(dai)風(feng)險政府(fu)擔(dan)保(bao)補償機制(zhi)。指導政府(fu)性融資擔(dan)保(bao)機構加大(da)對(dui)中小(xiao)微(wei)企業的支持(chi)力度(du)，適當降低融資擔(dan)保(bao)費率。鼓勵各地(di)設立信(xin)用(yong)貸(dai)款(kuan)、知(zhi)識產(chan)權質押貸(dai)款(kuan)、中小(xiao)微(wei)企業貸(dai)款(kuan)等風(feng)險分(fen)擔(dan)機制(zhi)，簡化審核流(liu)程(cheng)，分(fen)擔(dan)違約風(feng)險。

（十八）促進(jin)及時(shi)支付中小企業款項。落實《bao障中小企業(ye)款(kuan)(kuan)(kuan)項支(zhi)付條例》，加快建立(li)支(zhi)付信(xin)息披露制度(du)、投訴處(chu)理和失信(xin)懲戒(jie)制度(du)以及監督(du)評(ping)價機制。要對惡意(yi)拖(tuo)(tuo)欠、變相拖(tuo)(tuo)欠等行為(wei)開展專項督(du)查，通報一批拖(tuo)(tuo)欠民(min)營企業(ye)賬(zhang)款(kuan)(kuan)(kuan)的(de)典型案例，督(du)促拖(tuo)(tuo)欠主體限期清償(chang)拖(tuo)(tuo)欠賬(zhang)款(kuan)(kuan)(kuan)。

五(wu)、引導擴大轉型升級投資(zi)

（十九）鼓勵產(chan)(chan)業引導(dao)(dao)(dao)基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)加(jia)大(da)支(zhi)持(chi)力度。更(geng)好發揮國家新(xin)興(xing)產(chan)(chan)業創業投(tou)資引導(dao)(dao)(dao)基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)、國家中小企業發展基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)、國家制造業轉型升級(ji)基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)、先(xian)進制造產(chan)(chan)業投(tou)資基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)、戰略性新(xin)興(xing)產(chan)(chan)業引導(dao)(dao)(dao)基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)和國家綠(lv)色發展基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)等基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)以及(ji)地方各級(ji)政府(fu)設立的(de)產(chan)(chan)業引導(dao)(dao)(dao)基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)作(zuo)用，鼓勵各類產(chan)(chan)業引導(dao)(dao)(dao)基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)加(jia)大(da)對民營(ying)企業的(de)支(zhi)持(chi)力度。發揮國家科技成果轉化(hua)引導(dao)(dao)(dao)基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)作(zuo)用，支(zhi)持(chi)民營(ying)企業推廣轉化(hua)一批重大(da)技術創新(xin)成果。

（二十）支持(chi)傳(chuan)統(tong)產業(ye)改造(zao)升級。加(jia)快推動(dong)傳(chuan)統(tong)產業(ye)技術(shu)改造(zao)，向智能、an全、綠色(se)、服(fu)務(wu)(wu)、高(gao)端方向發展，加強檢驗檢測平臺(tai)、系(xi)統集成服(fu)務(wu)(wu)商等(deng)技術改造服(fu)務(wu)(wu)體系(xi)建設。推動機械裝(zhuang)備產業(ye)高(gao)質量發展、石化(hua)產業(ye)an全綠色gao效(xiao)發展，推進老舊農(nong)業機(ji)械、工(gong)程(cheng)機(ji)械及老舊船舶更(geng)新改(gai)造。支持危化品(pin)企業改(gai)造升級，對于僅申報(bao)小批量使用危險化學品(pin)、不涉及制造和(he)大規(gui)模囤積的項目(mu)，設立(li)“一(yi)(yi)企一(yi)(yi)策”評審(shen)通道。

（二十一）支持民營(ying)企(qi)業平等(deng)參與(yu)項目(mu)投資。用(yong)好zhong央預(yu)算內投(tou)(tou)資(zi)和地方政府專項債券籌集(ji)的資(zi)金(jin)，優化投(tou)(tou)向結(jie)構和投(tou)(tou)資(zi)領域，支持金(jin)融機(ji)構依法(fa)合規提供融資(zi)，bao障各類(lei)市場(chang)主體平等參與項目建設運營。對在政府和(he)社(she)會資本合(he)作（PPP）項(xiang)目中設置針對民(min)營資本差別(bie)待(dai)遇(yu)或歧視性條(tiao)款(kuan)的，各級財政部門按照規定不予資金支持。探索按照“揭(jie)榜掛帥，立軍令狀”的公開征集方式組織實施一批重大投資工程。

（二(er)十二(er)）引導民營企業(ye)聚(ju)焦主業(ye)和核(he)心技(ji)術。優化《鼓(gu)勵外商(shang)投資產(chan)業(ye)目錄》和《產(chan)業(ye)結構調整指導目錄》，推動(dong)民營企業(ye)在(zai)產(chan)業(ye)鏈、價值鏈關鍵業(ye)務(wu)上重組整合，進一步(bu)集聚(ju)資源(yuan)、集中發力，增強核(he)心競爭力。

（二十(shi)三(san)）提升(sheng)民營(ying)企業應急物資供給bao障能力。加(jia)快發展柔性(xing)制造，提升(sheng)制造業應急(ji)bao障能力。完善(shan)合理(li)的(de)激勵(li)政策，引導生(sheng)產重(zhong)要應(ying)急物(wu)資、應(ying)急裝備的(de)民營企(qi)(qi)業(ye)強化日常供應(ying)鏈管理(li)，增強生(sheng)產能力儲(chu)備。積極支(zhi)持民營節能環(huan)保企(qi)(qi)業(ye)參與醫療廢棄(qi)物(wu)處理(li)處置(zhi)、污水(shui)垃圾(ji)處理(li)等工程建設。鼓勵(li)民營企(qi)(qi)業(ye)加(jia)大醫療器械(xie)生(sheng)產制(zhi)造(zao)投(tou)資bao障民營企業公平參與(yu)公共(gong)衛生基(ji)礎設(she)施建設(she)。

六、鞏(gong)固提升產業鏈水平

（二十(shi)四）精(jing)準幫扶zhong點(dian)民營企業。對處于產業鏈關鍵環節(jie)zhong點民(min)營企(qi)業(ye)所遇到的(de)問題和困(kun)難，實施響應快(kuai)速、程序簡單、規則透明的(de)針對性(xing)幫扶。及時研判(pan)產(chan)業(ye)鏈發(fa)展趨勢，引導(dao)企(qi)業(ye)將產(chan)業(ye)鏈關鍵環(huan)節留在(zai)國內(nei)。

（二十五(wu)）依托產業園區(qu)(qu)促進產業集(ji)群發展。以(yi)園區(qu)(qu)為載(zai)體集(ji)聚創新資源(yuan)和要素，促進guo家級新區(qu)、高新技(ji)術開發(fa)區(qu)、經濟技(ji)術開發(fa)區(qu)、新型(xing)(xing)工業化產業示(shi)范基地等規模擴(kuo)大、水平提升(sheng)。在(zai)產業轉型(xing)(xing)升(sheng)級示(shi)范區(qu)和(he)示(shi)范園區(qu)的相(xiang)關項目安排(pai)方面，加大對民營(ying)企業支持力度。鼓勵各(ge)地建設中小微企業產業園、小型(xing)(xing)微型(xing)(xing)企業創(chuang)業創(chuang)新示(shi)范基地、標準化廠房及配套設施。

（二十六）有序引導制造業民營(ying)企業產業轉(zhuan)移(yi)。推動(dong)中(zhong)西部和東北地區積(ji)極承接東部地區制造業民營(ying)企業轉(zhuan)移(yi)，支持承接產業轉(zhuan)移(yi)示范區等zhong點功能平(ping)臺建設，為制造(zao)業民營企業有序轉移創造(zao)條件。

（二十七）提高產業鏈上下游協(xie)同(tong)協(xie)作(zuo)水平。國有企(qi)業特別是(shi)zhong央企(qi)(qi)(qi)業(ye)要發(fa)揮龍頭(tou)帶動(dong)作用，進一步加強與產業(ye)鏈上(shang)下游(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)協(xie)(xie)同，協(xie)(xie)助解(jie)決(jue)配套民(min)營企(qi)(qi)(qi)業(ye)技術、設備(bei)、資金(jin)、原輔料等實際困難(nan)，帶動(dong)上(shang)下游(you)各類企(qi)(qi)(qi)業(ye)共渡難(nan)關(guan)。支持民(min)營企(qi)(qi)(qi)業(ye)參與供應鏈協(xie)(xie)同制(zhi)造，推(tui)進建設上(shang)下游(you)銜(xian)接的開放信息平臺(tai)。

七、深入挖掘市場需求(qiu)潛力

（二十八）進(jin)一步(bu)放寬(kuan)民營(ying)(ying)(ying)(ying)企業(ye)(ye)(ye)(ye)市場(chang)(chang)(chang)準(zhun)入(ru)(ru)。加快電(dian)網企業(ye)(ye)(ye)(ye)剝(bo)離裝備制(zhi)造等競爭性業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)，進(jin)一步(bu)放開設(she)計施工市場(chang)(chang)(chang)，推(tui)動油氣基礎設(she)施向企業(ye)(ye)(ye)(ye)公平開放。進(jin)一步(bu)放開石油、化工、電(dian)力、天然(ran)氣等領域(yu)節能環保競爭性業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)。制(zhi)定鼓勵民營(ying)(ying)(ying)(ying)企業(ye)(ye)(ye)(ye)參與鐵(tie)路發展(zhan)的政策措施，支持(chi)(chi)民營(ying)(ying)(ying)(ying)企業(ye)(ye)(ye)(ye)參與重大(da)鐵(tie)路項(xiang)目建(jian)設(she)以及鐵(tie)路客貨站場(chang)(chang)(chang)經(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)開發、快遞物流(liu)等業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)經(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)。依(yi)法支持(chi)(chi)社(she)會(hui)資本進(jin)入(ru)(ru)銀行、證券、資產管(guan)理、債(zhai)券市場(chang)(chang)(chang)等金融服務(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)。推(tui)動檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)測機構市場(chang)(chang)(chang)化改革(ge)，鼓勵社(she)會(hui)力量進(jin)入(ru)(ru)檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)測市場(chang)(chang)(chang)。

（二十九）以高質量供給(gei)創造新的市(shi)場(chang)需求。落實支持出(chu)口(kou)產品轉內銷(xiao)的實施(shi)意見，支持適銷(xiao)對路出(chu)口(kou)商品開拓國內市(shi)場(chang)。擴大基礎設施(shi)建(jian)設投資(zi)主(zhu)體，規范有序(xu)推進(jin)PPP項目，營(ying)造(zao)公平競爭(zheng)的市場環境(jing)，帶動民營(ying)企業(ye)參與5G網絡(luo)、數據zhong心、工業互聯網等新(xin)型基(ji)礎設(she)施投(tou)資建設(she)運(yun)營(ying)。

（三(san)十）實施機(ji)器人(ren)(ren)及(ji)智(zhi)能裝備推(tui)廣計(ji)劃。擴(kuo)大機(ji)器人(ren)(ren)及(ji)智(zhi)能裝備在醫(yi)療、助老助殘(can)、康(kang)復(fu)、配(pei)送以及(ji)民爆、危險化學品、煤礦、非(fei)煤礦山、消防等(deng)領(ling)域應用(yong)。加(jia)快高危行業領(ling)域“機器化換人、自動化減人”行動實施步伐，加快自動化、智能化裝備推廣應用及高危企業裝備升級換代。加強對民營企業創新型應急技術裝備推廣應用的支持力度，在各類應急救援場景中，開展無人機、機器人等無人智能裝備測試。

（三十一）支持(chi)自主研發產品市場(chang)迭(die)代應(ying)用。適時修訂國(guo)家首(shou)臺（套）重大(da)技術裝備推廣應(ying)用指導目錄，優化首(shou)臺（套）保(bao)險覆蓋范圍(wei)，加大(da)對小型關鍵(jian)裝備和(he)核心零部件支持(chi)力度。支持(chi)通過示范試驗工(gong)程提升(sheng)國(guo)產裝備應(ying)用水平(ping)。

（三十(shi)二）助(zhu)力開(kai)拓(tuo)國際(ji)市場。健全促進對外投資的政策和服務體系，拓(tuo)展民營企業“走出去”發展空間，支持民營企業平等參與海外項目投標，避免與國內企業惡性競爭。搭建支持民營企業開展第三方市場合作的平臺。鼓勵行業組織協助企業開拓國際市場。發揮海外中國中小企業zhong心作用(yong)，提(ti)供專業化、本地化服(fu)務(wu)。

八、鼓勵引(yin)導民營企業改(gai)革創新

（三十三）鼓勵有條件(jian)的(de)民(min)營(ying)企業優化產(chan)權結構(gou)(gou)。鼓勵民(min)營(ying)企業構(gou)(gou)建現代企業產(chan)權結構(gou)(gou)，嚴格區(qu)分(fen)企業法人財產(chan)和企業 主個人以(yi)及家(jia)族財(cai)產，分離股(gu)東(dong)所有(you)權和(he)(he)公(gong)司法(fa)人財(cai)產權，明確(que)企(qi)業(ye)各(ge)股(gu)東(dong)的持(chi)股(gu)比例。鼓勵民營(ying)企(qi)業(ye)推進股(gu)權多(duo)元化(hua)，推動民營(ying)企(qi)業(ye)自然人產權向法(fa)人產權制度轉變。鼓勵有(you)條件的股(gu)份制民營(ying)企(qi)業(ye)上市和(he)(he)掛牌交易。

（三十四）鼓(gu)勵民營企業參與混(hun)(hun)合所有制(zhi)改革(ge)。加(jia)大國(guo)有企業混(hun)(hun)合所有制(zhi)改革(ge)力度，深(shen)入(ru)推進zhong點領域混合所(suo)有(you)(you)制改(gai)革。鼓勵民營企業(ye)通(tong)過(guo)出資入股(gu)、收購股(gu)權、認購可轉債、股(gu)權置(zhi)換等形式(shi)參與國有(you)(you)企業(ye)改(gai)制重組、合資經營和混合所(suo)有(you)(you)制改(gai)革，促進行業(ye)上下游和企業(ye)內部生產要素(su)有(you)(you)效整合。

（三十五）引導民營(ying)企(qi)業建立規(gui)范的法人治理結構。引導企(qi)業依據公(gong)司法及相關法律法規(gui)，形成權(quan)責明確、運轉協(xie)調、有效制衡的決策執行(xing)監(jian)督體(ti)系，健全市場(chang)化規(gui)范經營(ying)機制，建立健全以(yi)質量、品牌、an全、環保(bao)、財務等為zhong點的企(qi)業(ye)(ye)內部管理(li)制(zhi)度(du)。積極(ji)推動民(min)營企(qi)業(ye)(ye)加強黨組(zu)織和工(gong)會組(zu)織、職工(gong)代表大會制(zhi)度(du)建設(she)，強化企(qi)業(ye)(ye)內部監督(du)，增(zeng)強企(qi)業(ye)(ye)凝聚力。

九(jiu)、統(tong)籌推進政(zheng)策(ce)落(luo)實

（三十六(liu)）完善涉企(qi)政策(ce)服(fu)務(wu)機(ji)制。建(jian)(jian)立(li)(li)健全企(qi)業(ye)(ye)家參與涉企(qi)政策(ce)制定(ding)機(ji)制，鼓勵各地建(jian)(jian)立(li)(li)統一的民(min)營(ying)企(qi)業(ye)(ye)政策(ce)信息服(fu)務(wu)平臺，暢通企(qi)業(ye)(ye)提出(chu)意(yi)見(jian)訴求(qiu)直通渠(qu)道(dao)。認真(zhen)聽(ting)取民(min)營(ying)企(qi)業(ye)(ye)意(yi)見(jian)和訴求(qiu)，鼓勵各地建(jian)(jian)立(li)(li)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)(ye)轉(zhuan)型升(sheng)級問題(ti)清(qing)單(dan)制度(du)，及時協調解決企(qi)業(ye)(ye)反映(ying)的問題(ti)困(kun)難。

（三十七）加強組織領導(dao)和督(du)促落實(shi)。發展改(gai)革(ge)委要會(hui)同相關部門統籌做好支持民營(ying)企業(ye)改(gai)革(ge)發展與轉型(xing)升級工(gong)作，完善工(gong)作機制，加強政策指導(dao)、工(gong)作協調和督(du)促落實(shi)，及(ji)時研究解決民營(ying)企業(ye)發展中(zhong)遇到的(de)問題。

（三十八）加強典型推廣示(shi)范(fan)yin領。開(kai)展(zhan)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)轉型升(sheng)級(ji)綜合(he)改革(ge)試(shi)點，支(zhi)持試(shi)點地方先(xian)行(xing)先(xian)試(shi)、大膽創新，探索解決民(min)營(ying)企(qi)業(ye)轉型升(sheng)級(ji)面臨突出(chu)問(wen)題的有效(xiao)路徑(jing)和方式，梳理總結民(min)營(ying)企(qi)業(ye)建(jian)立現代企(qi)業(ye)制度和轉型升(sheng)級(ji)的經(jing)驗成效(xiao)，復制推廣各地支(zhi)持民(min)營(ying)企(qi)業(ye)改革(ge)發展(zhan)的先(xian)進做法。