煤炭、電力(li)分處產業鏈上下(xia)游，是(shi)一種(zhong)唇齒(chi)相依的(de)(de)協同發(fa)展關(guan)系。在保供穩價的(de)(de)同時，如何讓煤炭和電力(li)產業健康(kang)有序發(fa)展是(shi)值得思考和關(guan)注的(de)(de)問(wen)題。

　　從煤(mei)(mei)炭(tan)產(chan)業(ye)和煤(mei)(mei)炭(tan)企(qi)業(ye)發(fa)展來看，在煤(mei)(mei)炭(tan)供(gong)給側結構性改(gai)變的(de)大(da)環境下(xia)，面對供(gong)需偏緊的(de)市場形勢，既提高經(jing)濟(ji)高質(zhi)量發(fa)展，又(you)保(bao)(bao) 障能(neng)源，就需煤(mei)(mei)炭(tan)企(qi)業(ye)環保(bao)(bao)地增(zeng)產(chan)增(zeng)供(gong)。那么，環保(bao)(bao)和智(zhi)能(neng)化開采(cai)等(deng)投(tou)入(ru)勢必(bi)也相應增(zeng)加，加上(shang)人員工資(zi)、災害防范治理等(deng)支出，煤(mei)(mei)炭(tan)價(jia) 格就應保(bao)(bao)持(chi)在綠(lv)色(se) 區間。反之，價(jia) 格若跌出綠(lv)色(se) 區間，或者過低，不(bu)僅(jin)會影響經(jing)營(ying)、經(jing)濟(ji)效益，也會傷害礦(kuang)井生產(chan)，還會對環保(bao)(bao)、技術(shu)升級、智(zhi)能(neng)化改(gai)造(zao)、智(zhi)慧礦(kuang)山建設(she)等(deng)產(chan)生影響，不(bu)利于整個煤(mei)(mei)炭(tan)行(xing)業(ye)的(de)持(chi)續(xu)健康(kang)發(fa)展。

　　從電力企業發展現(xian)狀(zhuang)來看(kan)，前期(qi)煤價(jia)飛漲、電力企業成本嚴重倒(dao)掛，嚴重影響(xiang)電力市(shi)場交易正常(chang)開展,并對電網安 全穩定運行及電力平衡帶來重大風險。

　　隨(sui)(sui)著各項保(bao)供(gong)穩(wen)價政策密集(ji)出 臺，現貨(huo)市(shi)(shi)場煤(mei)(mei)價較前期高位已近乎腰斬，動力煤(mei)(mei)期貨(huo)市(shi)(shi)場價 格斷(duan)崖式下跌。同時，在煤(mei)(mei)企按要求(qiu)大幅下調銷(xiao)售(shou)價 格后，電力企業(ye)的(de)采購(gou)成(cheng)本(ben)也隨(sui)(sui)之大幅下降。可以肯定的(de)是，隨(sui)(sui)著政策效應持(chi)續(xu)發 酵，以及(ji)煤(mei)(mei)炭(tan)主(zhu)產(chan)地新(xin)核增產(chan)能的(de)陸續(xu)釋放，煤(mei)(mei)炭(tan)價 格也會越(yue)來(lai)越(yue)接近綠色 區(qu)間(jian)。

　　為了更好(hao)地煤炭和電(dian)力產業健(jian)康有(you)序(xu)發展，保供(gong)穩價亟需建立或(huo)完善能夠(gou)讓煤電(dian)雙(shuang)方(fang)持續健(jian)康發展的良(liang)性體制(zhi)機制(zhi)。

　　首先，保供穩價需(xu)煤電雙方堅(jian)持“基準價+浮動價”中長協定價機制不動搖。實踐證明，踐行好“基準價+浮動價”的煤炭中長協定價機制，煤、電雙方都將受益。既可使煤價保持在合理區間內，也有利于電企采購和儲備煤炭，使庫存維持在合理水平，實現煤電產業聯動協同發展。反之，在履約過程中，任何一方打折扣，或者執行不到位，就會影響該機制的正常運行，也不可避免會給另一方的發展帶來不利影響。

　　在(zai)保 障(zhang)能源穩定供應(ying)的(de)(de)前提(ti)下，相關(guan)部(bu)門和(he)行業協會需(xu)要結合國內外能源供需(xu)的(de)(de)大環境和(he)國內煤、電產業運(yun)行實際(ji)，適時對煤炭中長協定價機制進(jin)行完善(shan)或者(zhe)適度微調，盡可能避免煤價劇烈(lie)震蕩，規(gui)避產業鏈風(feng)險和(he)拉閘(zha)限電等(deng)給經(jing)濟可持續發(fa)展帶來的(de)(de)潛在(zai)重大風(feng)險。

　　其次(ci)，制(zhi)定出 臺煤價調(diao)控(kong)政策時要保持連(lian)續性(xing)和系統性(xing)、協同性(xing)。在煤炭市場自身調(diao)控(kong)失靈、失真(zhen)的情況下，行政調(diao)控(kong)煤價理所應當，用猛(meng)藥(yao)無可厚非(fei)。但要警惕煤炭“價高傷電、價低傷煤”的現象，避免“一刀切”、“運動式”降煤價，給保供穩價和煤炭產業鏈上下游的持續發展留下“后遺癥”。

　　值得注意(yi)的是(shi)(shi)，是(shi)(shi)相(xiang)關部門監(jian)管，還是(shi)(shi)行業協(xie)會倡導，亦(yi)或是(shi)(shi)煤企自主帶頭降價(jia)，都要(yao)考量市(shi)場的反(fan)應(ying)和(he)產業鏈(lian)各(ge)方(fang)的可(ke)承受(shou)度，避免(mian)出(chu)現(xian)斷崖式(shi)下跌或者報復 式(shi)上(shang)漲。同時，也要(yao)打破本位主義，形(xing)成大協(xie)作格局(ju)，增強(qiang)政策制(zhi)定(ding)和(he)執(zhi)行的系統性、整體性、協(xie)同性。

　　在煤(mei)(mei)價調(diao)(diao)控(kong)過(guo)程中，政策調(diao)(diao)控(kong)應循序(xu)漸進，而不宜轉彎過(guo)急。近一段時間，經過(guo)各(ge)方共(gong)同發(fa)力，煤(mei)(mei)炭供需形(xing)勢逐步(bu)好轉，這是各(ge)方所期待的。但來之不易的調(diao)(diao)控(kong)成果還(huan)需持續鞏固。面對復雜多(duo)變的市場，以(yi)及突發(fa)事(shi)件(jian)或不可控(kong)因素帶(dai)來的不確定性，需要煤(mei)(mei)炭、電力產業鏈參與(yu)各(ge)方保(bao)持客(ke)觀、理(li)性。保(bao)供穩價相關政策效(xiao)應顯(xian)現需要一個過(guo)程，不可操之過(guo)急，否則其(qi)實際效(xiao)果可能事(shi)與(yu)愿違(wei)。

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