煤(mei)炭、電(dian)力(li)分(fen)處(chu)產(chan)業(ye)鏈上下游(you)，是一種唇齒相依的協同發展(zhan)關系。在保供(gong)穩價的同時，如何讓煤(mei)炭和(he)電(dian)力(li)產(chan)業(ye)健(jian)康有序(xu)發展(zhan)是值(zhi)得思考和(he)關注的問題。

　　從煤炭產(chan)(chan)業和煤炭企業發(fa)展來看，在(zai)煤炭供給側結(jie)構性改變的(de)大(da)環境下，面對供需偏緊的(de)市場形勢(shi)，既提高經(jing)濟高質量發(fa)展，又保(bao) 障能源，就(jiu)需煤炭企業環保(bao)地(di)增(zeng)產(chan)(chan)增(zeng)供。那么(me)，環保(bao)和智能化(hua)開(kai)采等(deng)(deng)投(tou)入勢(shi)必也(ye)相應(ying)增(zeng)加(jia)，加(jia)上人員工(gong)資、災(zai)害(hai)防范治理(li)等(deng)(deng)支(zhi)出，煤炭價 格(ge)就(jiu)應(ying)保(bao)持在(zai)綠色 區間。反(fan)之，價 格(ge)若跌(die)出綠色 區間，或(huo)者過低，不(bu)僅會(hui)影(ying)響經(jing)營、經(jing)濟效(xiao)益，也(ye)會(hui)傷害(hai)礦(kuang)井生產(chan)(chan)，還會(hui)對環保(bao)、技術升級、智能化(hua)改造(zao)、智慧礦(kuang)山建設等(deng)(deng)產(chan)(chan)生影(ying)響，不(bu)利于整個煤炭行業的(de)持續健康發(fa)展。

　　從電(dian)力企業發展現狀來(lai)看，前期煤(mei)價飛漲(zhang)、電(dian)力企業成本嚴(yan)重(zhong)倒(dao)掛，嚴(yan)重(zhong)影響電(dian)力市場交易正常開(kai)展,并對電網安 全穩定運行及電力平衡帶來重大風險。

　　隨(sui)著各項保供穩價(jia)(jia)(jia)政(zheng)(zheng)策密(mi)集出 臺(tai)，現貨(huo)市(shi)場煤(mei)價(jia)(jia)(jia)較前(qian)期(qi)高位已近乎腰斬，動力煤(mei)期(qi)貨(huo)市(shi)場價(jia)(jia)(jia) 格(ge)斷崖式下跌。同時，在煤(mei)企按要(yao)求(qiu)大幅下調銷售價(jia)(jia)(jia) 格(ge)后，電力企業的采購(gou)成本也隨(sui)之大幅下降。可(ke)以肯(ken)定的是，隨(sui)著政(zheng)(zheng)策效應持續發(fa) 酵，以及(ji)煤(mei)炭主產地新(xin)核增產能(neng)的陸(lu)續釋(shi)放，煤(mei)炭價(jia)(jia)(jia) 格(ge)也會越來越接近綠色 區間。

　　為了更好地煤炭和電力(li)產業健(jian)康有序(xu)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，保供穩(wen)價亟需(xu)建立或完善能夠讓煤電雙方持續健(jian)康發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的良(liang)性體(ti)制機制。

　　首先，保供穩價需煤電雙方(fang)堅持(chi)“基準價+浮動價”中長協定價機制不動搖。實踐證明，踐行好“基準價+浮動價”的煤炭中長協定價機制，煤、電雙方都將受益。既可使煤價保持在合理區間內，也有利于電企采購和儲備煤炭，使庫存維持在合理水平，實現煤電產業聯動協同發展。反之，在履約過程中，任何一方打折扣，或者執行不到位，就會影響該機制的正常運行，也不可避免會給另一方的發展帶來不利影響。

　　在保 障能(neng)源(yuan)穩定供(gong)應(ying)的前(qian)提下，相(xiang)關部(bu)門和行業(ye)協(xie)會需要(yao)結合國內外能(neng)源(yuan)供(gong)需的大(da)環境和國內煤、電產業(ye)運行實際，適時對煤炭中(zhong)長協(xie)定價機(ji)制進行完善或者適度微調，盡可(ke)能(neng)避(bi)免煤價劇(ju)烈震(zhen)蕩，規避(bi)產業(ye)鏈風險和拉(la)閘(zha)限電等給經(jing)濟可(ke)持(chi)續發展帶來的潛在重大(da)風險。

　　其次，制定出 臺煤(mei)(mei)價(jia)調控(kong)政策時要保持連續(xu)性(xing)和系統性(xing)、協同性(xing)。在煤(mei)(mei)炭市場自身(shen)調控(kong)失靈、失真的情況下，行政調控(kong)煤(mei)(mei)價(jia)理所應(ying)當，用猛藥(yao)無可厚非。但要警惕煤(mei)(mei)炭“價高傷電、價低傷煤”的現象，避免“一刀切”、“運動式”降煤價，給保供穩價和煤炭產業鏈上下游的持續發展留下“后遺癥”。

　　值得(de)注意的是，是相關部門(men)監管，還是行(xing)業協會倡導，亦或(huo)是煤企自主(zhu)帶(dai)頭降價，都要(yao)考量(liang)市場的反應和(he)產業鏈各方的可承受度，避免出現斷崖式下跌或(huo)者報復 式上漲。同時，也要(yao)打破本位主(zhu)義，形成大協作格局，增強政策制定和(he)執行(xing)的系統性、整(zheng)體性、協同性。

　　在(zai)煤(mei)價調控(kong)過(guo)(guo)(guo)程(cheng)中，政(zheng)策(ce)調控(kong)應循序漸進，而不宜轉彎過(guo)(guo)(guo)急(ji)。近一(yi)(yi)段時間，經(jing)過(guo)(guo)(guo)各(ge)方(fang)共(gong)同發力，煤(mei)炭(tan)供需(xu)形勢(shi)逐步好(hao)轉，這是各(ge)方(fang)所期待的(de)。但來之(zhi)不易的(de)調控(kong)成果還需(xu)持續鞏固。面(mian)對復雜多(duo)變(bian)的(de)市場，以及突(tu)發事件或(huo)不可(ke)控(kong)因素帶(dai)來的(de)不確定性，需(xu)要煤(mei)炭(tan)、電(dian)力產業鏈參(can)與(yu)各(ge)方(fang)保持客觀、理性。保供穩價相關政(zheng)策(ce)效應顯現需(xu)要一(yi)(yi)個過(guo)(guo)(guo)程(cheng)，不可(ke)操之(zhi)過(guo)(guo)(guo)急(ji)，否(fou)則其(qi)實際效果可(ke)能(neng)事與(yu)愿違。

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